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      《學法典讀案例答問題》——土地承包期內,承包地可以被收回嗎?
      • 來源:最高人民法院新聞局 江西省高級人民法院 廣東省深圳市中級人民法院
      • 發布時間:2022-06-19 14:57:29
        開欄語
        這是新中國成立以來第一部以法典命名的法律,這是一部被譽為“社會生活的百科全書”的法典。民法典涉及社會生活的方方面面,貫穿你我他的一生。值此民法典頒布兩周年之際,最高人民法院新聞局特別推出《學法典讀案例答問題》欄目,邀請中央廣播電視總臺主持人李修平、賀紅梅、崔志剛、張仲魯領讀民法典條文,并匯總梳理了貫徹實施民法典典型案例進行對照解讀,還設計了多個民法典知識問答,讓我們一起學法典、讀案例、答問題。
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        第二十三集

        中央廣播電視總臺主持人 張仲魯
        讀起來
        村民進城務工,村集體可以收回其承包地嗎?
        基本案情:蔡某夫婦原是上蔡村小組的村民,在村里承包了15畝耕地,后來二人到縣城某工廠應招,蔡某應聘成功,在工廠工作。幾年后,蔡某的孩子大學畢業后在縣城就職。后蔡某的妻子也在縣城找到了一份工作。不久,夫妻兩人利用多年的積蓄在縣城購買了一套二手房,并將夫婦以及小孩全家人的戶口從農村遷至所購買的縣城房子名下。蔡某一家人常年在縣城工作生活,節假日偶爾回到村里。村小組得知蔡某夫婦已經將戶口遷到縣城,決定收回蔡某夫婦承包的15畝耕地。蔡某夫婦認為他們雖然將戶口遷到縣城,但土地承包經營權證記載了他們的權利,農村集體經濟組織無權收回其已承包的土地。經協商無果后,蔡某夫婦向人民法院提起訴訟,請求確認村小組收回耕地的決定無效。
        裁判結果:審理法院認為,土地承包經營權對于農民具有生活保障功能。已經取得承包土地的農民進城落戶,并不會自動喪失已經取得的土地承包經營權,農村集體經濟組織也不能以農民已經將戶口遷入縣城為由收回承包地。在承包期內,無論承包人發生什么樣的變化,包括住所地變更、工作性質變化、戶籍遷移等,發包人都不能收回承包人已承包的土地。具體到本案,村小組以蔡某一家進城落戶為由收回蔡某家庭承包的15畝耕地的決定違法,應予撤銷。
        案例解析:土地承包經營權對于農民具有生活保障功能,農戶享有土地承包權是農村基本經營制度的基礎。民法典第三百三十七條、《農村土地承包法》第二十七條明確規定承包期內發包方不得收回承包地,這是作為發包方的農村集體經濟組織或者村民委員會應負的法定義務,也是對發包方行使權利的一種限制。據此規定,即使承包家庭農戶全部進城落戶,發包方也不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。
        維持農村土地承包合同關系和土地承包經營權的長久不變,既是黨和國家的基本農村政策,承包期內發包方不得收回承包地也是法律、行政法規的禁止性規定。集體經濟組織或者村民委員會違反我國現行政策和法律法規的禁止性規定,擅自收回承包方承包地的,承包方、土地承包經營權人有權訴請法院確認集體經濟組織或者村民委員會收回承包地的行為無效。
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        【民法典知識問答】
        村民外出創業、打工后,老家承包的農田、果園能否轉給其他人經營?以下說法正確的是()
        A.不可以;
        B.可以,但是只能轉給直系親屬經營;
        C.可以,但是只能轉給本村村民經營;

        D.可以自主決定轉給其他人,而且可以采取出租、入股或者其他方式向他人流轉。

        答案:D,民法典第三百三十九條規定,土地承包經營權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權。這是民法典吸收2018年《農村土地承包法》第三十六條新設的一項重要權利——土地經營權,土地經營權實行所有權、承包權、經營權分置并行(即三權分置),著力推進農業現代化,是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。

      責任編輯:羅一坤
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